一、生态文明小康村建设情况

    2002年以来，按照“产业增加收入、居住提升文明”的工作思路，泾川县生态文明小康村建设取得了一定成效。2004至2005年，全县规划建设的王村墩台、党原丁寨、樊家等13个生态文明小康示范村初具规模，取得了初步成效。全县新修小康屋1920户，改扩建4000多户，新建果园3.35万亩，砂化道路322公里，新铺油路1200米，新修、拓建生产生活道路210条866.7公里，新增有线电视用户860户，电话用户2000多户，自来水用户2300户，新修改造学校53所，村部及文化室45所，培训农民技术员5.7万人（次）。初步探索了适合泾川县县情的312沿线地理优势带动型、小城镇开发拉动型、特色产业支撑型、项目带动型、生态移民型等5种农村生态文明小康示范村发展模式。

    二、主要做法

    1、健全工作机制，加强协调服务。各乡（镇）成立由党委书记任组长的小康建设领导小组及办公室，为全县农村小康建设提供组织保证。全县上下推行各级领导抓点示范、部门帮村扶户的小康建设工作机制，及时了解和协调解决小康建设中的困难和问题。有关部门积极协调配合，派出技术人员驻村指导，明确目标责任，保证了小康建设的顺利进行。

    2、坚持机制创新，加大资金整合度。大力创新投融资机制，积极整合项目资金，为了促进生态文明小康村建设顺利进展，我坚持把退耕还林、扶贫开发、整村推进、农业综合开发等项目与小康村建设紧密结合，依托项目建设，切实加大对基础设施建设、支柱产业开发、科技推广应用等方面的专项扶持。大力创新政策机制，多方研究、制定出台了小康建设土地使用、资金扶持等多项优惠政策，凝聚各方合力，加快小康建设。全县小康示范村建设共整合各类资金3600多万元，主要用于基础设施、产业开发、生态建设和农村社会公益事业等方面。

    3、坚持多方扶持，形成工作合力。坚持全社会动员、多行业参与，引导相关部门在项目、资金、技术等方面优先扶持小康村建设，凝心聚力，重点突破。建设、交通、广播电视、电信、水利、电力等部门，根据各自职能，大力改善农村道路、水、电、通讯等基础条件。农口各部门围绕产业结构调整，以增加农民收入为重点，狠抓果、畜、草、菜四大产业开发。银信等部门围绕小康建设规划，增加信贷规模，大力扶持支柱产业开发和龙头企业建设。宣传、科技、教育、卫生、文化体育、民政、司法等部门都从各自的职责出发，积极主动地围绕全县小康建设大局，形成了齐抓共管的良好氛围。

    4、坚持典型带动，实行重点突破。在工作中坚持因地制宜、典型示范、重点突破、梯次推进的原则，培育出了一批辐射能力强、带动作用大的小康示范乡村。党原乡丁寨村因势利导，广泛发动群众，多方筹措资金，全方位建设农民新村。一是加快小康屋建设。按照统一规划修建上宅下店、前店后院+生态养殖区的小康屋110户，每户配套修建一座百口猪舍，一个沼气池，一个水冲式厕所，综合改善人居环境。二是大力改善基础设施条件。多方整合资金100多万元拓宽建成宽14米、长1200米的柏油街道，建成了2400米排洪渠，完成了农电网改造及自来水入户工程。三是进一步规范完善产业化服务体系。成立产业化服务中心和养猪协会，加强技术培训，为产业发展服务，促进了养猪产业的进一步发展。至2005年9月，全村生猪养殖户达到392户，占农户的96%，饲养量达到4万口，已出栏2.5万口，繁育仔猪9000多头，养殖产业纯收入344.9万元,人均畜牧业收入达到2338.5元。

    三、存在的问题

    泾川县生态文明小康示范村建设虽然做了一定工作，取得了阶段性成效，但还有很大差距，主要表现在：

    1、经济发展水平不高，结构不尽合理。城乡二元经济结构十分明显，经济结构不合理；农村经济仍然以传统的种养业为主，二、三产业所占的比重较低；工业经济发展严重滞后，经济总量小，严重制约着小康建设进程。

    2、农业产业化发展缓慢，农民增收渠道窄。产业化发展尚处于起步阶段，四大支柱产业对农民增收拉动作用还不强，龙头企业规模小、数量少，农民收入主要来自第一产业和劳务输出，受自然条件和市场因素制约大，二、三产业发展缓慢，农民增收渠道窄；劳动力文化素质低，增收任务相当艰巨。2004年全县农民人均纯收入1803.5元，与初级小康标准2300元尚差496.5元。

    3、基础设施建设滞后，区域发展不平衡。农业生产主要是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力低；农村安全饮用水程度低，特别是人畜饮水、用电、通讯、行路等方面的困难在部分乡、村仍然存在。乡与乡、村与村以及户与户之间发展很不平衡，2004年底全县还有贫困人口和低收入人口6.66万人，还有102个贫困村，全县绝对贫困面达4.1%，尤其山区乡村发展差距较大。

    4、小康示范村建设资金渠道狭窄，项目资金整合有限。由于泾川县属非“国扶”、“省扶”县份，争取到的上级投资项目规模小，数量少而分散，目前仅能整的项目主要有农业综合开发、扶贫开发、农村水利、农村能源、退耕还林等项目，整合项目资金有限；泾川县又是传统的农业县，财政困难县，地方财力严重不足，无力扶持小康示范村建设；农民收入水平相对较低，农民增收困难，对小康示范村建设投入不足。

(来源于全国农经信息监测点甘肃省平凉市泾川县发展改革委)